广元pvc排水管专用胶水 长沙市人民政府关于印发 《长沙市“十四五”节能减排综工作实施案》 的通知

长沙市人民政府广元pvc排水管专用胶水

关于印发《长沙市“十四五”节能减排

综工作实施案》的通知

湖南湘江新区管委会，各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市“十四五”节能减排综工作实施案广元pvc排水管专用胶水》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府

2023年4月1日

奥力斯    万能胶厂家    联系人：王经理    手机：18231788377（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

长沙市“十四五”节能减排综工作实施案

为进经济社会发展绿转型，大力动节能减排，入好污染攻坚战，造“天蓝、地绿、水清、景美、人和”的美长沙，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综工作案的通知》（国发〔2021〕33号）、《国发展改革委关于印发〈完善能源消费强度和总量双控制度案〉的通知》（发改环资〔2021〕1310号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省“十四五”节能减排综工作实施案〉的通知》（湘政发〔2022〕16号）精，结我市实际，制定本案。

、总体要求

以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻落实党的二十大精，坚定践行习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精，落实“三四新”战略定位和使命任务，大力实施强省会战略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和目标为引，构建新发展格局，把节能降耗、提能源利用率作为动经济质量发展的重要抓手，切实加强目标责任管理，强化各域节能工作措施，确保完成“十四五”节能减排目标，助力经济社会绿低碳质量发展。

到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15，能源消费总量得到理控制。化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发有机物工程减排量分别为22400吨、1450吨、3030吨、5878吨。域能源资源利用率基本达到水平，二氧化碳排放增量得到有控制，绿低碳循环发展的经济体系基本形成。

二、工程

（）行业绿升工程

1.主要目标：到2025年，全市规模以上工业单位增加值能耗下降14.5，新建大型数据中心PUE值低于1.3，行业达到能标杆水平的比例进步提升。完成自愿清洁生产审核企业40，新增绿园区、绿工厂、绿设计产品等绿制造示范的数量50（种）以上。

2.任务：进工程机械、汽车及部件、电子信息和装配式建筑等优势产业向数字化、智能化转型升，化人工智能、区块链、5G通信等新代信息技术在企业生产制造过程中的应用，支持构建跨行业、跨域、多层的工业互联网平台。强化工业清洁生产，工业和信息化部门进工业企业开展自愿清洁生产审核，生态环境部门、发展改革部门依法进强制清洁生产审核。进步提升绿制造体系建设水平，引绿生产和绿消费，建设批厂房集约化、原料害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的绿工厂，构建以资源节约和环境友好为向的采购、生产、营销、回收及物流的绿供应链体系。强化新型基础设施节能，通过优化基础设施空间布局、用能结构多样化、应用绿技术等手段，提能源利用水平和非化石能源消费占比，进绿数据中心建设。（市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市生态环境局按职责分工负责，各区县市人民政府负责落实。以下均需各区县市人民政府落实，不再列出）

（二）园区节能环保提升工程

1.主要目标：到2025年，省以上工业园区全部实施循环化改造，并持续巩固改造成果，园区节能环保水平进步提升。

2.任务：动工业企业在园区集聚发展，鼓励园区利用产业集聚优势通上下游产业链，降低企业制造经营成本。持续优化园区能源结构，有序进“煤改电”“煤改气”工程，实施以电代煤。大力培育气企业用户市场，开拓气消费市场，支持省以上园区建设智慧综能源站项目，实现园区集中供热、供电，动能源梯利用，鼓励在园区实施分布式光伏发电工程。强化工业固体废物处置，开展小微企业危险废物收集试点工作，支持制造业龙头企业与再生资源回收加工企业作，动废旧动力电池等固废回收中心建设，动挥发有机物、电镀废水及特征污染物集中理。动园区循环经济发展，鼓励园区产业循环式组、企业循环式生产，提资源产出率，巩固园区现有循环化改造成果。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）

（三）城镇绿节能改造工程广元pvc排水管专用胶水

1.主要目标：到2025年，城镇新建建筑执行绿建筑标准，新增可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积比例达到8，形成绿、低碳、循环的建设发展式。

2.任务：落实建筑强制节能标准，新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平应在2016年执行的节能设计标准基础上分别降低30、20。积布局开展低能耗、近能耗、能耗建筑试点示范。动绿建筑质量发展，完善绿建筑管理制度，促进绿建筑要求在建筑全生命周期落实。加强绿建筑适宜技术研究和配套标准体系建设，规范绿建筑评价标识管理，实现绿建筑在全市新建建筑中全覆盖。积进既有建筑节能改造，广应用新型绿建材和节能改造措施，探索开展光伏建筑体化建设。动建筑用能清洁化发展，强化浅层地热、太阳能、空气能、生物质能等多种清洁能源在全市热力供应中的规模化应用。提升用能设备能水平，围绕大型公共建筑、商务办公楼宇等建筑，开展用能设备能提升行动，优化负荷供需匹配，广制冷、通风、余热利用等绿技术应用，大幅提升制冷系统能水平。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源规划局按职责分工负责）

（四）交通物流节能减排工程

1.主要目标：到2025年，全市电动汽车保有量突破23万辆，新增纯电动公交车比例达，纯电动公交车占比达到75以上，公共充电桩保有量达3.6万个以上，营运车辆单位运输周转量二氧化碳下降3.2。

2.任务：加快绿交通基础设施建设，有序进充电桩、配套电网、加（注）气站、电动汽车和共享自行车用停车位、“停车+换乘”（P+R）等基础设施建设。进港口机场岸电建设，动长沙黄花机场改扩建工程绿能源项目建设。大力提升新能源汽车使用比例，加速动电力、氢能等新能源在城市公交、道路货运、私人交通、业用车等域应用。促进多式联运快速发展，持续化长沙港与城陵矶港等沿江港口作与联动，依托“空港+铁路”建设空铁联运枢纽，大力进铁路用线进园区、进港区，创新联运机制与服务流程。发展智慧交通，运用大数据、人工智能、5G通信等技术构建综智慧交通平台，积进城市交通基础设施智能化改造。积进绿物流发展，支持物流企业开展绿仓库认证，广物流标准化建设，促进物流产业质量发展。倡绿快递，动市内跨境电商、邮政快递企业选购使用获得绿认证的快递包装产品。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政府物流口岸办、市数据资源局、市重大交通设施建设事务中心、市邮政管理局按职责分工负责）

（五）农业农村节能减排工程

1.主要目标：到2025年，农业可再生能源项目比重进步加大，农村生活污水理率不低于80，秸秆、畜禽粪污综利用率均稳定在93，主要农作物化肥、农药利用率均达到43以上，绿控、统统覆盖率分别达到55、45，形成农业废弃物资源化综利用体系。

2.任务：加快动乡村用能结构转型，广太阳能、沼气等可再生能源项目在农业生产和农村生活中开展和应用，进农光互补、“光伏+设施农业”等新型低碳农业发展模式，强化农村电网建设，提升终端电气化覆盖面。提农用电动车辆、节能环保农机和渔船使用占比，鼓励在农村开展适宜节能技术、进绿农房建设，促进绿建材和绿建筑新技术的广应用。进农药化肥减量增和化学农药减量替代，广应用二氧化碳气肥、增汇型农业等新技术。强化农业废弃物资源化综利用，巩固畜禽粪污资源化利用整县进项目的成，广沼液资源化利用，动畜禽粪污资源化的可持续发展。（市农业农村局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）

（六）公共机构能提升工程

1.主要目标：到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗较2020年下降5，人均综能耗较2020年下降6，单位建筑面积碳排放量较2020年下降7。创建批国、省节约型公共机构示范单位，遴选批国公共机构能跑者。

2.任务：动公共机构建筑有序实施节能改造，加快既有公共机构建筑围护结构、供能、照明、通风等设施设备节能改造。实施公共建筑可再生能源项目建设，大力动公共机构新建建筑“光伏+储能”项目建设。鼓励公共机构采用同能源管理模式，逐步开展能耗定额管理、碳排放量统计等工作，抓好能耗数据上报、审核与分析工作。动党政机关、公共机构进步提电动汽车充（换）电站等公共设施覆盖比例。化节约型公共机构示范单位创建工作，提升公共机构终端能源利用率，发挥公共机构节能示范和低碳引作用。（市机关事务局牵头负责）

（七）区域污染物减排工程广元pvc排水管专用胶水

1.主要目标：到2025年，全市空气质量优良天数比率完成省下达指标，细颗粒物（PM2.5）浓度不于省下达指标；地表水水质稳定达到或优于Ⅱ类。

2.任务：入好大气污染攻坚战。施策理PM2.5和臭氧污染，开展PM2.5和臭氧协同控“市策”跟踪研究项目，制定市PM2.5和臭氧协同控对策及建议。加强污染管控措施，持续削减各项主要大气污染物排放量，挥发有机物、氮氧化物的减排量完成省下达指标，强化联联控机制建设。提水环境理能，标准进金霞（二期）等污水处理厂扩建工程建设，对全市存量污水处理厂进行系统化整，提氮磷去除率，进实施管网排查改造、雨污分流和工程疏干排水清退、溯源执法等措施。加大工业污染源达标排放整力度，pvc管道管件胶规范设置园区集中污水处理设施排污口，建立园区水环境管理“园档”。加强“江六河湖”污染理，开展入河排污口排查整。（市生态环境局、市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分工负责）

（八）煤炭清洁利用工程

1.主要目标：2025年前全市煤炭消费总量达峰并逐步下降，2030年前煤炭消费量进步压减，煤炭消费基本集中在发电、建材等少数企业。

2.任务：有力有有序压减煤炭消费总量，提煤炭清洁利用水平，优化煤炭消费结构和空间布局。加快长沙电厂煤电机组灵活改造、供热改造和节能降耗改造“三改联动”，有序动煤电定位从支撑电源向调节电源转型。进水泥等涉煤行业开展对标技改，逐步实施“煤改电”“煤改气”工程，加大对用煤企业的实时能耗监测，减少望城区、长沙县、浏阳市和宁乡市企业工艺用煤。严格落实涉煤项目能耗准入标准，新建、改扩建煤炭利用项目，应对照煤炭清洁利用域标杆水平建设实施，并实行煤炭减量替代。以大气污染工作为抓手，巩固散煤理成果，主城区完成清洁能源替代工程，适时扩大全市散煤禁燃区域，确保禁燃区散煤始终处于动态清状态。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局按职责分工负责）

（九）挥发有机物综整工程

1.主要目标：到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别完成省下达指标，溶剂型胶粘剂使用量完成省下达指标。

2.任务：化工业行业挥发有机污染物综理，完善挥发有机污染物监测网络，持续进低挥发有机污染物含量原辅材料源头替代。实施工业企业“企策”，加强末端理能力，加大组织排放的管控。加强油气污染理，依法加大对各类油品质量的执法监管，加大对非法加油站和劣质油品的击力度，完成中心城区油气三次回收改造。严控露天喷涂、刷漆等行为。特殊时段开展错峰生产。加强科技支撑，利用在线监测、走航、遥感、人机等科技手段帮助查找污染源头。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

（十）环境基础设施水平提升工程

1.主要目标：到2025年，乡镇人民政府所在地污水处理设施实现全覆盖。城市（含县城）生活污水集中收集率、建制乡镇集镇生活污水集中处理率分别达85、93。生活垃圾害化处置率达，生活垃圾回收利用率达35，建筑垃圾资源化利用率达50。

2.任务：入进城镇雨污分流与污水处理提质增，加强工业园区污水处理设施管理，填补城中村、老旧城区和城乡结部生活污水收集处理设施空白区，基本实现农村污水处理设施全覆盖。加强农村生活垃圾处理，开展农村生活垃圾就地分类，确保有害垃圾和厨余垃圾单投放，实现农村生活垃圾转运设施基本覆盖并稳定运行。进建筑垃圾资源化利用，动资源化利用产品广泛应用。（市住房城乡建设局牵头，市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责）

三、健全机制

（）严格落实能耗双控制度。坚持节约优先，严格控制能源消费强度，增加能源消费总量管理弹，加强能耗双控政策与碳排放总量和碳强度目标任务的衔接。严格落实能耗双控目标分解，根据省主管部门向我市分解下达的能耗双控五年目标，综考虑地区发展、能耗现状、节能潜力和“十三五”目标完成情况等因素，科学分解落实各区县（市）及园区能耗双控五年约束指标，对各区县（市）、园区“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理。“十四五”期间各区县（市）、园区新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能耗双控考核。行用能预管理制度，实行能源消费总量指标“收支”管理，加强用能预管理与能耗双控目标责任考核的衔接，实现能源优化配置和精细化管控。（市发展改革委牵头，市统计局按职责分工负责）

（二）强化污染物排放总量控制制度。严格坚持污、科学污、依法污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿低碳发展、动结构优化调整、提升环境理水平的重要抓手。根据上要求，落实完成总量减排指标，进总量指标控制与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接。（市生态环境局负责）

（三）坚决遏制“两”项目盲目发展。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决遏制“两”项目盲目发展的工作要求和《湖南省发展和改革委员会关于加强“两”项目节能审查的通知》（湘发改环资〔2022〕163号）要求，强化新上项目可行和要论证，落实涉煤项目等量替代要求。进步规范新建、改扩建项目节能审查，对标行业水平，严格项目准入门槛。监测“两”项目建设进度，落实竣工验收流程。强化“两”项目节能监察，对未履行节能审查或节能审查未获通过就擅自开工建设的在建项目，依法责令停止建设或停止生产、使用，限期改造。对违反产业政策、违规审批和建设的存量项目从严查处，依法依规关停退出不符要求的“两”项目。（市发展改革委、市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市政府金融办按职责分工负责）

（四）完善节能减排经济政策。加大市节能减排项资金投入力度，加快节能减排工程实施和能力建设，研究对节能目标责任评价考核结果为额完成等地区的励政策。广节能环保服务政府采购，进步扩大政府绿采购覆盖范围，落实节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。健全绿金融体系，大力发展绿信贷，动以碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿信贷发放，鼓励企业用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁利用项再贷款，引作银行为符条件的企业提供信贷支持，完善政府融资担保体系，动政府融资担保机构为绿产业企业增信担保业务增量降费。积支持发行绿债券，鼓励符条件的企业发行绿债务融资工具、绿公司债、绿企业债、绿资产支持证券等绿债券，支持节能减排企业上市融资和再融资。进环境风险域企业投保环境污染强制责任保险。完善价格收费政策，严格落实耗能行业阶梯电价等绿电价机制和落后“两”企业电价上浮政策。完善污水处理激励约束机制和收费标准动态调整机制，具备条件的城市近郊区探索建立受益农户污水处理付费机制。（市发展改革委、市财政局、市政府金融办、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）

（五）广节能减排市场化机制。积争取国气候投融资试点，积参与全国碳排放权交易市场，鼓励有条件的市场主体积参与绿电力和绿证书市场交易。强化电力需求侧管理，优先保障战略新兴产业、服务业和能耗低、污染少的优势产业理用电需求，限制耗能、排放和产能过剩企业用电。加快行同能源管理，落实财政、税收和金融扶持政策，动业化节能咨询服务公司采用同能源管理式为用能单位实施节能改造、碳排放统计，广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“站式”综服务模式。严格执行能标识管理制度，组织开展能标识监督检查。落实国统的绿产品标准、认证、标识体系，进绿产品认证，完善绿园区、绿商场、绿宾馆、绿饭店、绿景区等绿服务评价办法，进三节能低碳环保产品认证。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局等按职责分工负责）

（六）加强统计监测能力建设。严格落实用能单位能源利用状况报告制度，健全区域和行业企业碳排放基础统计报表制度，健全全市工业、交通、建筑、公共机构等域能源计量、统计、监测制度体系和能源消费统计指标体系。强化用能单位能耗在线监测系统服务，动能源统计信息资源共享。加强统计基层队伍建设和信息化体系建设，定期开展统计人员业务培训，强化统计数据审核力度，范统计造假，提升统计数据质量。（市统计局、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）

（七）壮大节能减排人才队伍。加强节能监察能力建设，完善市、县两节能监察体系建设。持续进各节能监察机构、用能单位的人才队伍建设，支持用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人，强化培训。积创建城市能源计量建设示范，开展计量检测、能计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查。优化污染源统计调查范围，构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，动涉挥发有机物排放的排污单位安装在线监控监测设施。动大数据、人工智能、区块链、5G通信技术在节能减排域的应用。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

四、组织保障

（）加强组织。各人民政府、各有关单位要充分认识节能减排工作的重要和紧迫，立足经济社会发展大局，保持紧密协同，明确目标责任，落实工作案，确保完成“十四五”节能减排各项任务。各人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志为责任人，要将本地区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确有关部门和单位责任。市发展改革委、市生态环境局要加强统筹协调，做好工作指，动任务有序有落实，及时范化解风险，重大情况及时向市人民政府报告。（市发展改革委、市生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）强化监督考核。完善节能减排考核办法，落实能耗双控考核措施，增加能耗强度降低目标指标考核权重，区县（市）人民政府、园区管委会每年要向市人民政府报告节能减排目标完成情况，有关部门每年要向市人民政府报告节能减排措施落实情况。科学运用考核结果，优化考核频次，对工作成显著的地区加强激励，对工作不力的地区加强督促指，考核结果作为班子和干部综考核评价的重要依据。入好污染攻坚战，压实减排工作责任。（市发展改革委、市生态环境局牵头，市委组织部按职责分工负责）

（三）开展全民行动。积践行全民绿生活式，行绿消费，倡全民在衣、食、住、行等面加勤俭节约、绿低碳，营造绿低碳社会风尚。加强宣传引，组织开展节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，多渠道宣传节能减排法规、标准和知识。畅通群众参与生态环境监督渠道，及时准确披露各类环境信息。开展节能减排自愿承诺，引市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。积创建生态县市、绿学校、绿社区、绿庭，形成全民保护环境、共建环境友好型社会的良好局面。（市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市机关事务局、市教育局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）

本案自公布之日起施行。